Los gobernadores, ¿convidados de piedra en la relación ejecutivo-legislativo? Construcción de un nuevo instrumento de medición para el abordaje del fenómeno – Alejandro Coronel, Bernardo Zamichiei

Resumen

El estudio de las relaciones Ejecutivo-Legislativo no es nuevo. Sin embargo, en el caso argentino, la votación en el Congreso de la Nación Argentina del proyecto que enviara el Ejecutivo procurando la confirmación de la Resolución 125 del Ministerio de Economía sobre retenciones móviles a las exportaciones agropecuarias generó un quiebre que puso en escena el rol de los gobernadores en la votación del Legislativo. Este quiebre en la dinámica de la actividad parlamentaria regenera el interés académico sobre el papel de la “cohesión partidaria” (“disciplina partidaria”) en el Congreso, introduciendo a un actor muy poco observado al momento: los gobernadores. La literatura académica no ha trabajado con profundidad el rol de los gobernadores en la relación Ejecutivo-Legislativo ni su medición. En este sentido el Índice de Rice es el instrumento de medición de referencia en el tema. Ahora bien, dado que éste se halla limitado en su alcance dadas determinadas condiciones, el presente trabajo tiene por objetivo construir un nuevo índice denominado “Índice de Independencia-Territorialidad (IT)” que permita indagar sobre el rol de los gobernadores, relacionando las variables cohesión partidaria y territorial, utilizando para ello una matriz de datos construida en base a votos nominales de los legisladores de ambas Cámaras. La investigación arriba a conclusiones que contribuyen a un nuevo enfoque teórico- metodológico sobre el tema, quedando para futuras investigaciones si lo observado es un caso particular argentino o es un fenómeno replicable a otras repúblicas federales.
Palabras clave: gobernadores – relación Ejecutivo-Legislativo – disciplina partidaria  territorialidad – índice independencia-territorialidad

Abstract

The study of executive-legislative relations is not new. However, in the Argentine case, the vote of the project sent by the Executive seeking confirmation of Ministry of Economy Resolution 125 sliding tax on agricultural exports led to a break which staged the role of governors in the legislative vote. This break in the dynamics of parliamentary activity regenerates academic interest on the role of “party cohesion” (“party discipline”) in Congress, introducing an actor very little studied at the time: the governors. The academic literature has not worked in depth the role of governors in executive-legislative relations and its measurement. In this sense, the Rice index is the measurement instrument reference in the field. However, since it is limited in scope under certain conditions, this paper aims to build a new index called the Independence-Territoriality Index (IT) to enable investigate the role of governors, establishing the relationship between party cohesion and territoriality, using a data matrix built on roll call votes of legislators in both Houses. The findings of this research make a contribution to a new theoretical and methodological approach on the subject, leaving to future studies if the observed is a particular phenomenon of Argentina or if it is replicable to other federal latinamerican republics.
Keywords: governors – Executive-Legislative relation – party discipline – territoriality – Independence-Territoriality (IT) Index
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