Resumen
El término governance un modo de orientación política cooperativo y no jerárquico en el que están articuladamente involucrados actores tanto públicos como privados. El término tiene implicancias normativas, y selectivamente focaliza su atención en resilver problemas relativos al interés común más que a las relaciones de poder. El uso creciente del término governance refleja un cambio en las funciones del Estado desde la dirección central hacia la coordinación y la articulación de la resolución de problemas en policy networks, negociaciones neocorporativistas y proyectos público-privado. Este desarrollo presupone una sociedad democrática funcionalmente diferenciada en la que las organizaciones privadas disfrutan de autonomía, dentro de los márgenes de la ley. En este tipo de sociedades, el potencal de la governance para solucionar problemas puede ser mayor al del control jerárquico, pero está limitado por una tendencia hacia las soluciones de compromiso y amenazado por procesos de decisión bloqueados.
Palabras clave: Governance – teoría del Estado – sistemas de negociación – coordinación estatal – redes de políticas
Abstract
The term governance indicates a non-hierarchical, cooperative mode of political guidance in which public as well as private actors are jointly involved. The term has normative implications, and focuses attention selectively on solving problems in the common interest, rather than on power relations. The increasing use of the term governance reflects a shift of state functions from central steering to coordination and joint problem-solving in policy networks, neo-corporatist negotiation, and public-private-partnerships. This development presupposes a functionally differentiated democratic society in which private organizations enjoy autonomy within the framework of the law. In such societies, the problem-solving potential of governance can be superior to hierarchical control, but it is constrained by a tendency toward compromise solutions, and threatened by blocked decision-processes.
Keywords: Governance, state theory, negotiation systems – state coordination – policy networks
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